Положение
ПРИНЯТО УТВЕРЖДЕНО
Общим собранием трудового Приказом заведующего
коллектива МБДОУ «Детский сад МБДОУ «Детский сад
комбинированного вида № 21 комбинированного вида № 21 «Улыбка» «Улыбка»
от 20.11.2013г. № 116
протокол № 1 от 29.10.2013 года
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управляющем совете муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 21
«Улыбка»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об Управляющем совете МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 21 «Улыбка» разработано в соответствии с Законом РФ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании», Письмом Минобразования РФ от 14.05.2004г. № 14-51-131/13 «О методических рекомендациях по функциям, организации и работе управляющих советов общеобразовательных учреждений», Уставом ДОУ.
Управляющий совет (далее – Совет) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 21 «Улыбка» (далее – Детский сад) является коллегиальным органом управления; представляет интересы всех участников образовательного процесса, реализует принцип государственно-общественного характера управления образованием, имеет управленческие полномочия по решению ряда вопросов функционирования и развития Детского сада.
1.2. Совет создается с целью придания открытости и повышения инвестиционной привлекательности сферы образования; возможности появления внешней оценки деятельности Детского сада и его управления; повышения общественного статуса муниципального образования и данного образовательного учреждения; изменение отношений между всеми уставными органами управления Детского сада.
1.3. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, органов местного самоуправления, Уставом Детского сада, а также регламентом Совета, иными локальными нормативными актами Учреждения.
1.4. Совет является главным органом управления муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида № 21 «Улыбка».
1.5. Совет полномочен принимать решения по важнейшим (первостепенным) вопросам управления Детским садом. Перечень полномочий, составляющих собственную компетенцию Совета, как главного органа управления, определяется настоящим Положением.
1.6. Заведующий Детским садом наделен собственными полномочиями по управлению учреждением и участвует в исполнении полномочий Совета, являясь его обязательным участником.
1.7. Деятельность членов Совета основывается на принципах добровольности участия в его работе, коллегиальности принятия решений, гласности.
1.8. Настоящим Положением предусматриваются:
а) численность, порядок формирования и организация деятельности Совета;
б) компетенция Совета;
в) изменение компетенции органов самоуправления Детского сада с учетом вопросов, отнесенных к компетенции Совета.
2. Структура и порядок формирования управляющего совета
2.1. В состав Совета входят:
а)избранные представители родителей (законных представителей) воспитанников;
б) избранные представители работников Детского сада;
в) заведующий Детским садом;
г) представитель комитета образования;
д) кооптированные члены из числа местных работодателей, представителей коммерческих и некоммерческих организаций и общественных объединений, деятели науки, культуры, здравоохранения, спорта и др., лица, известные своей культурной, научной, общественной (в том числе благотворительной) деятельностью и иные лица, чья профессиональная и (или) общественная деятельность, знания и возможности могут позитивным образом содействовать функционированию и развитию Детского сада.
2.2. Количество членов Совета из числа родителей не может быть меньше 1/3 и больше 1/2 общего числа членов Совета; количество членов Совета из числа работников Детского сада не может превышать 1/4 от общего числа членов Совета; остальные места в Совете занимают: заведующий Детским садом, кооптированные члены, представитель комитета образования. Общая численность членов Совета составляет 9 человек.
При регламентации количественного состава и нормы представительства следует основываться на потребностях предстоящей работы комитетов и комиссий СоветаДетского сада, а также учитывать особенности сложившейся системы управленияв Детском саду.
2.3. Члены Совета из числа родителей (законных представителей) воспитанников избираются на Общем собрании родителей (законных представителей),при проведении которого применяются следующие правила:
- Общее собрание родителей (законных представителей) признается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей законных представителей воспитанников Детского сада. Общее собрание родителей избирает из своегосостава председателя, секретаря и при необходимости счетную комиссию;
- члены Совета избираются из числа законных представителей, присутствующих на Общем собрании родителей (законных представителей). Предложения по кандидатурам членов Совета могут быть внесеныприсутствующими законными представителями воспитанников, заведующим Детским садом;
- решения Общего собрания родителей (законных представителей) принимаются голосованием, не менее 2/3 от числа присутствующих законных представителей и оформляются протоколом, подписываемым председателем и секретарем Общего собрания родителей (законных представителей). В случае избрания счетной комиссиик протоколу прилагается протокол счетной комиссии.
2.4. Члены Совета из числа работников Детского садаизбираются на Общем собрании трудового коллектива Детского сада, при проведении которого применяются правила, аналогичные предусмотренным пунктом 2.3. настоящего Положения.
2.5. Члены Совета избираются сроком на два года. Процедура выборов
(переизбрания) для каждой категории членов Совета определяется соответствующим собранием на основе Положения о порядке выборов членов Управляющего совета Детского сада.
2.6. Совет считается сформированным и приступает к осуществлению своих полномочий с момента избрания (назначения) не менее двух третей от общей численности членов Совета.
3. Кооптация членов Управляющего совета
3.1. Кооптация (введение в состав Совета новых членов без проведения дополнительных выборов) осуществляется действующим Советом путем принятия постановления на заседании Совета. Постановление о кооптации действительно в течение срока работы Совета, принявшего постановление.
3.2. Выдвижение кандидатур на включение в члены Совета путем кооптации может быть сделано членами Совета, другими гражданами из числа родителей (законных представителей), а также любыми заинтересованными юридическими лицами, государственными и муниципальными органами, в том числе комитетом образования. Допускается самовыдвижение кандидатов в члены Совета. Предложения вносятся в письменной форме (в форме письма с обоснованием предложения или в форме записи в протоколе заседания Совета). В любом случае требуется предварительное (до решения вопроса) согласие кандидата на включение его в состав Совета посредством процедуры кооптации.
3.3. В качестве кандидата для кооптации могут быть предложены представители организаций культуры, науки, образования, коммерческих и некоммерческих организаций, работодатели (их представители), чья деятельность прямо или косвенно связана с Детским садом или территорией, на которой он расположен, лица, известные своей культурной, научной, общественной (в том числе благотворительной) деятельностью.
3.4. Не допускается кооптация лиц:
- с запретом на ведение педагогической деятельности по медицинским показаниям;
- лишенных родительских прав;
- с запретом заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной работой с детьми по решению суда;
- признанных по суду недееспособными;
- имеющих неснятую или непогашенную судимость за преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ.
3.5. Как правило, количество кооптированных членов Совета не должно превышать одной четвертой части от списочного состава Совета.
3.6. Процедура кооптации в члены Совета определяется Советом на основе Положения о порядке кооптации в состав Управляющего совета детского сада.
4. Права и обязанности членов Управляющего совета
4.1 Избранный член Совета Детского сада должендобросовестно и разумно исполнятьвозложенное на него общественное поручение.
4.2. Член Совета вправе посещать учреждение в любое время, согласовав время и цель своего посещения с заведующим Детским садом.
4.3. Члены Совета работают на общественных началах. Детский сад не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам Совета за выполнение ими возложенных на них функций.
4.4. Член Совета может действовать от имени Совета (его комитета или комиссии) только при наличии соответствующего персонального поручения Совета (его комитета или комиссии), зарегистрированного в книге регистрации решений Совета (его комитетов и комиссий). Во всех иных случаях член Совета действует в интересах Детского сада и его Совета не как полномочный представитель Совета, а как частное лицо.
4.5. Член Совета имеет право:
4.4.1. участвовать в заседаниях Совета, принимать участие в обсуждении и принятии решений. Член Совета, оставшийся в меньшинстве при голосовании вправе выразить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Совета;
4.4.2. инициировать проведение заседания Совета по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета;
4.4.3. не голосовать по какому-либо вопросу по причинам, имеющим этический характер. В этом случае он обязан заявить председательствующему на собрании о невозможности своего участия в голосовании.
4.4.4. требовать от администрации Детского сада предоставления всей необходимой для участия в работе Совета информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета;
4.4.5. присутствовать на заседании Педагогического совета, органов самоуправления Детского сада с правом совещательного голоса.
4.6. Председателем является участник Совета, избранный на первом собрании Совета не менее 2/3 от общей численности членов Совета.
Председатель избирается на весь срок действия сформированного Совета Детского сада.
4.7. Председатель полномочен:
1) устанавливать сроки плановых собраний Совета;
2) созывать по собственной инициативе, инициативе заведующего Детским садом, инициативе представителя Учредителя или инициативе группы участников Совета (в составе не менее 1/4 от полного числа участников) внеплановые собрания Совета;
3) возглавлять собрания Совета и руководить участниками Совета (и приглашенными) в период собрания;
4) организовывать подготовку обобщенной информации по вопросам, относящимся к направлениям деятельности Управляющего совета, для представления ее в заинтересованные учреждения, организации и ведомства, в средства массовой информации для публичного освещения решений и деятельности Управляющего совета.
5) подписывать протоколы собраний и иные документы Совета;
6) принимать граждан и рассматривать их предложения и заявления по вопросам работы Детского сада;
7) быть постоянным представителемСовета в отношениях с иными органами управления Детского сада и общественными организациями, действующими в учреждении;
8) быть постоянным представителем Совета в отношениях с общественными инициативами, органами государственной власти, органами местного самоуправления (в том числе, с Учредителем)и иными учреждениями и организациями;
9) принимать решения (совершать действия) от лица Совета при наличии соответствующего персонального поручения СоветаДетского сада (его комитета или комиссии);
10) выполнять иные полномочия, предусмотренные положением о СоветеДетского сада.
4.8. Председатель вправе досрочно прекратить выполнение своих полномочий по собственному желанию путем добровольной отставки. В этом случае он обязан послать письменное уведомление о своем решении заместителю председателя Совета, заведующему Детским садом и Учредителю.
Заместитель председателя Совета созывает внеплановое полное собрание Совета Детского сада для принятия добровольной отставки председателя и выборов нового председателя.
4.9. Группа участников Совета в составе не менее 1/3 от полного числа участников вправе обратиться к председателю Совета с требованием созыва полного собрания Совета по вопросу отставки действующего председателя.
4.10. Заместителем председателя является участник Совета, избранный на первом собрании Совета не менее 2/3 от общей численности членов Совета. Заместитель председателя избирается на весь срок действия сформированного СоветаДетского сада.
4.11. Заместительпредседателя в случаях временной невозможностиисполнения председателем своих полномочий или по поручению председателя исполняет его полномочия.
4.12. Добровольная отставка заместителяпредседателяилиотставка по требованию участников Совета Детского сада осуществляется в том же порядке, как и отставка председателя.
4.13. Первоначальнаякандидатурана должность (или осуществление функций) секретаря предлагается на первом собрании Совета Детского сада заведующим. Участники СоветаДетского сада вправе предлагать иные кандидатуры. СоветДетского сада избирает секретаря. Совет вправе переизбрать секретаря.
4.14. Основная задача секретаря заключается вобеспечении эффективной организации работы СоветаДетского сада, его комитетов и комиссий.
5.15. Для выполнения своей задачи секретарь:
1) организует созыв собраний Совета Детского сада, его комитетов и комиссий;
2) обеспечивает соблюдение процедур осуществления собраний;
3) отвечает за наличие протоколов собраний;
4) ведет книгу регистрации решений Совета Детского сада, его комитетов и
комиссий;
5) контролирует своевременность исполнения решений Совета Детского сада,
его комитетов и комиссий;
6) обрабатывает почту Совета Детского сада;
7) представляет необходимую информацию о деятельности Детского сада
участникам Совета Детского сада;
8) консультирует и контролирует работу действующих на добровольных началах
секретарей комитетов и комиссийСовета Детского сада.
4.15. Члены Совета обязаны посещать заседания Совета. Член Совета, систематически (более двух раз подряд) не посещающий заседания без уважительных причин, может быть выведен из его состава по решению Совета.
4.16. Совет несет ответственность за своевременное принятие и выполнение решений, входящих в его компетенцию.
Заведующий Детским садом вправе самостоятельно принимать решение по вопросу, входящему в компетенцию Совета, в случае отсутствия необходимого решения Совета по данному вопросу в установленные сроки.
4.17. Член Совета выводится из его состава по решению Совета в следующих
случаях:
а) по желанию члена Совета, выраженному в письменной форме;
б) при увольнении с работы заведующего Детским садом или увольнении работника Детского сада, избранного членом Совета, если они не могут быть кооптированы (и/или не кооптируются) в состав Совета после увольнения;
в) в случае неоднократного действия вразрез с интересами Детского сада и Совета;
г) в случае неоднократного нарушения своих обязанностей в отношенииконфиденциальных вопросов, связанных с работой Детского сада, его сотрудников или воспитанников;
д) не посещающего собрания Совета;
е) при выявлении следующих обстоятельств, препятствующих участию члена Совета в работе Совета: лишение родительских прав, судебное запрещение заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной работой с детьми, признание по решению суда недееспособным, наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение уголовного преступления.
4.18. Решение об исключении из состава Совета его участника принимается на полном собрании Совета путем открытого голосования. Принятие решения считается правомочным, если за исключение члена Совета проголосовали не менее 2/3 от общего числа участников Совета.
4.19. Полномочия участника Совета прекращаются со дня издания заведующим
соответствующего приказа.
4.20. После вывода (выхода) из состава Совета его члена Совет принимает меры для замещения выбывшего члена (посредством довыборов либо кооптации).
4.21. Член Совета имеет право выйти из состава Совета до истечения срокаполномочий Совета. В случае принятия решения о выходе из состава, член Совета направляет соответствующее заявление председателю Совета.
Заявление служит основанием для вывода участника из состава Совета.
5. Компетенция Управляющего совета
5.1. Деятельность Совета направлена на решение следующих задач:
- реализация прав участников образовательного процесса и местного сообщества на участие в управлении Детским садом, развитие социального партнёрства между всеми заинтересованными сторонами образовательного процесса:
- создание оптимальных условий для осуществления образовательного процесса:выбор форм его организации в Детском саду, повышение качества образования, наиболее полное удовлетворениеобразовательных потребностей населения;
- определение основных направлений (программы) развития Детского сада и создание в нем оптимальных условий осуществления образовательного процесса;
- финансово-экономическое обеспечение работы Детского садаза счет рационального использования бюджетных средств и привлечения средств из внебюджетных источников, обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности;
- рассмотрение вопросов создания здоровых и безопасных условий труда, обучения и воспитания в Детском саду;
5.2. Совет имеет следующие полномочия и функции:
В вопросах функционирования Детского сада:
5.2.1. созывает Общее собрание трудового коллектива для обсуждения и принятия Устава Детского сада, изменений, дополнений к нему;
5.2.2. согласовывает принятие локальных актов в рамках установленной компетенции;
5.2.3. во взаимодействии с педагогическим коллективом организует деятельность других органов самоуправления Детского сада;
5.2.4. осуществляет контроль над соблюдением безопасных условий обучения, воспитания и труда в образовательном учреждении.
В организации образовательного процесса:
5.2.6. вносит предложения заведующему Детским садом в части:
1) создания в Детском саду необходимых условий для организации питания;
2) мероприятий по охране и укреплению здоровья воспитанников;
3) развития воспитательной работы в образовательном учреждении;
4) введения новых методик образовательного процесса и образовательных технологий;
5.2.7. согласовывает Положение о порядке оказания учреждением платных образовательных услуг.
В сфере финансово-хозяйственной деятельности:
5.2.9. согласовывает распределение стимулирующей части заработной платы педагогов;
5.2.10. содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития Детского сада; определяет цели и направления их расходования;
5.2.11. заслушивает заведующего Детским садом о рациональном расходовании внебюджетных средств на деятельность Детского сада;
5.2.12. знакомится с итоговыми документами по проверке контролирующими органами деятельности Детского сада и заслушивает отчеты по устранению недостатков в его работе.
В вопросах взаимоотношений участников образовательного процесса:
5.2.13. осуществляет контроль над выполнением договорных отношений между Детским садом и родителями (законными представителями) воспитанников;
5.2.14. рассматривает жалобы и заявления, связанные с нарушением прав и законных интересов всех участников образовательного процесса, осуществляет защитуправ и интересов воспитанников и их родителей (законных представителей) и принимает по ним решения;
5.2.15. в рамках действующего законодательства Российской Федерации принимает необходимые меры по защите педагогических работников и администрации Детского сада от необоснованного вмешательства в их профессиональную деятельность, а также по обеспечению гарантий самоуправляемости Детского сада; обращается по этим вопросам в муниципалитет, общественные организации.
В определении путей развития и оценке эффективности
деятельности Детского сада:
5.2.16.заслушивает заведующего Детским садом и утверждаетежегодный публичный отчет по итогам учебного года;
5.2.17. осуществляет выдвижение учреждения на конкурсный отбор
соискание стипендий, грантов и т.д.
5.3. Председатель Совета совместно с заведующим представляет в государственных, муниципальных, общественных органах управления интересы Детского сада, а также наряду с Общим собранием законных представителей интересы воспитанников, обеспечивая социальную защиту детей.
6. Организация деятельности Управляющего совета
6.1. Заседания Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания Совета могут быть инициированы председателем Совета, заведующим Детским садом,а также членами Совета (не менее 2/3 всего состава).
6.2. Выборы или отставку председателя Совет правомочен осуществить только в полном составе.
6.3. Для всех остальных случаев кворум считается достигнутым, если на собрании присутствует 2/3 от общего числа участников. Собрание Совета не должно проводиться, если нет кворума.
6.4. Первое заседание Совета созывается заведующим, не позднее чем через месяц после его формирования.На первом заседании Совета, в частности, избираются председатель и секретарь Совета, при необходимости заместитель (заместители) председателя Совета. Председатель Совета не может избираться из числа работников Детского сада.
6.5. Совет имеет право на создание постоянныхи временных комиссий Советадля подготовки материалов к заседаниям Совета, выработки проектов его решений в период между заседаниями. Совет определяет структуру, количество членов в комиссиях, назначает из числа членов Совета их председателя, утверждает задачи, функции, персональный состав и регламент работы комиссий.В комиссии могут входить с их согласия любые лица, которые Совет сочтетнеобходимым привлечь для обеспечения эффективной работы комиссии. Руководитель (председатель) любой комиссии является членом Совета.
6.6. Совет, его комитеты и комиссии действуют на основании собственного плана работы на текущий учебный год. В плане работы указываются даты, время, место и предварительные повестки дня собраний Совета. Планирование работы Совета осуществляется в порядке, определенном регламентом Совета. Регламент Совета должен быть принят не позднее, чем на втором его заседании.
6.7. Решения Совета, как правило, принимаются большинством голосов членовСовета, присутствующих на заседании, при открытом голосовании, и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Совета.
6.8. Каждый участник Совета обладает одним голосом. В случае равенства голосов на собрании Совета решающим является голос председательствующего на собрании.
6.9. Решения по первостепенным вопросам работы учреждения следует принимать единогласно.
6.10. Члены Совета не голосуют по вопросам собственного назначения или отстранения от работы в Совете (его комитетах и комиссиях).
6.11. Для осуществления своих функций Совет вправе:
а) приглашать на заседания Совета любых работников Детского сададля получения разъяснений, консультаций, заслушивания отчетовпо вопросам, входящим в компетенцию Совета;
б) запрашивать и получать у заведующего Детским садом информацию, необходимую для осуществления функций Совета, в том числе в порядке контроля над реализацией решений Совета.
6.12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета возлагается на администрацию Детского сада.
6.13. На собрании Совета обязательно ведется протокол. В протоколе указывается:
· место, время, повестка дня собрания;
· состав собрания;
· вопросы, поставленные на голосование и итоги голосования;
· решения собрания;
· протокол собрания подписывается председательствующим и секретарем, которые
несут персональную ответственность перед Советом за правильность составления протокола.
6.14. Все решения собрания Совета записываются секретарем в книгу регистрации решений Управляющего совета, его комитетов и комиссий, и заверяются председательствующим на собрании.
6.15. Послепринятия решенияизаписи егов книгу регистрациирешенийУправляющего совета,егокомитетовикомиссийуправляющие должны действовать в соответствии с буквой и духом принятого на собрании решения.
6.16. Решения Совета являются локальными актамиДетского сада, обязательными для исполнения заведующим и работниками учреждения, родителями (законными представителями) воспитанников Детского сада.
7. Комитеты и комиссии управляющего совета
7.1. Управляющий совет, в целях выполнения своего назначения как главного органа управления Детского сада, формирует и наделяет полномочиями, в рамках своей компетенции, собственные комитеты (выборные коллегиальные органы, руководящие каким-либо участком работы Совета) и комиссии (назначенные коллегиальные органы, выполняющие какую-либо четко определенную функцию в работе Совета либо проводящие четко определенное мероприятие).
7.2. Комитеты создаются для контроля Советом положения дел в учреждении и для подготовки Совета к своевременному и надлежащему исполнению своих полномочий.
Как правило, Совет создает:
· комитет, в ведении которого финансовые и иные экономические вопросы;
· комитет, в ведении которого вопросы воспитания и обучения;
· комитет, в ведении которого дисциплинарные и иные правовые вопросы.
7.3. Комитеты и комиссии возглавляют руководители, выбранные или назначенные Советом из числа членов Совета.
7.4. Совет утверждает регламент работы и персональный список членов комиссии (комитета), предложенный избранным руководителем комиссии (комитета).
7.5. В состав комиссии (комитета) могут входить любые работники Детского сада и местного сообщества, а такжечлены Совета.
7.6. Предложения комиссий носят рекомендательный характер и далее согласовываются и утверждаются на заседаниях Совета.
8. Локальные акты и номенклатура дел, связанные с работой
Управляющего совета Детского сада
8.1. В состав локальных актов Детского сада включается:
· Положение о порядке выборов членов Управляющего советадетского сада;
· Положение о порядке кооптации в Управляющий совет детского сада;
· Положение об Управляющем советедетского сада;
· решения Управляющего совета, его комитетов и комиссий.
8.2. Обязательно в номенклатуру дел учреждения включаются:
· план работы Управляющего совета;
· протоколы собраний Управляющего совета, его комитетов и комиссий;
· книга регистрации решений Управляющего совета, его комитетов и комиссий.
9. Отношения управляющего советас органами самоуправления
детского сада и участниками образовательного процесса
9.1. ОтношенияСовета с Общим собранием трудового коллектива, Педагогическим советом, Общим собранием родителей (законных представителей), иными органами управленияДетского сада регламентируются порядком разграничения полномочий в системе управления учреждением, закрепленным Уставом Детского сада и конкретизированным вположениях о работе соответствующих органов самоуправления Детского сада.
9.2. Органы самоуправленияДетского сада вправе приглашать к совместной работе персонально участниковСовета, а также его комитеты и комиссии.
9.3. Совет (его комитеты и комиссии) вправе приглашать к совместной работе участников органов самоуправленияДетского сада, любых иных участниковобразовательного процесса, работников органов местного самоуправления.
9.4. Участники Совета обязаны вести прием работников Детского сада, родителей, любых граждан по вопросам работы учреждения.
9.5. Информация о порядке приема должна быть открыта, доступна и понятна родителям, работникам Детского сада.
9.6. В Детском саду создается приемная Совета.
Письменные обращения работников Детского сада, родителей, любых граждан по вопросам работы учреждения осуществляются через секретаря Совета.
В Детском саду оформляется место информирования родителей и работников Детского сада осоставе, решениях и работе Совета, его комитетов и комиссий.
10. Контроль, разрешение разногласий.
10.1. Управляющий совет ежегодно отчитывается о своей работе перед Общим собранием трудового коллектива и Общим собранием родителей (законных представителей) воспитанников.
Текст публичного доклада вывешивается для общего доступа в Детском саду (в том числе, на Интернет-сайте учреждения), передается в органы местного самоуправления.